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全區與自治區本級2019年預算執行情況和2020年預算草案的審查結果報告

來源:網絡整理 編輯:茂名新聞網 時間:2020-01-20

廣西壯族自治區第十三屆人民代表大會

財政經濟委員會關于全區與自治區本級2019年

預算執行情況和2020年預算草案的

審查結果報告

(2020年1月14日廣西壯族自治區第十三屆人民代表大會第三次會議主席團第二次會議通過)

自治區人大財政經濟委員會主任委員韓元利

自治區十三屆人大三次會議主席團:

廣西壯族自治區第十三屆人民代表大會第三次會議審查了自治區人民政府提出的《關于廣西壯族自治區全區與自治區本級2019年預算執行情況和2020年預算草案的報告》和2020年預算草案(以下簡稱預算報告和預算草案)。會前,自治區人大財政經濟委員會對預算報告和預算草案進行了初步審查,提出了初步審查意見,自治區人民政府根據初步審查意見對預算報告和預算草案進行了修改完善。代表大會期間,財政經濟委員會根據各代表團和有關專門委員會的審查意見,又作了進一步審查。現將審查結果報告如下:

一、根據自治區人民政府報告的2019年全區與自治區本級預算收支基本情況,2019年全區組織財政收入2969.22億元,增長6.4%,其中:一般公共預算收入1811.89億元,完成預算的106.3%,增長7.8%。全區一般公共預算總收入6318.04億元(含中央補助收入等)。一般公共預算支出5849.02億元,完成預算的111.5%,增長10.1%,加上一般債務還本支出等,支出總量為6161.27億元,收支相抵,結轉下年使用156.77億元。全區政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算執行情況基本平穩。

自治區本級一般公共預算總收入4153.35億元(含中央補助收入等),其中:一般公共預算收入381.21億元,完成預算的111.5%,增長9.3%。一般公共預算支出929.47億元,完成預算的110.6%,下降0.3%,加上補助市縣支出等,支出總量為4120.46億元,收支相抵,結轉下年使用32.89億元。本級政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算執行情況總體平衡。

財政經濟委員會認為,2019年面對錯綜復雜的國內外環境和經濟下行壓力持續加大的嚴峻形勢,全區各級政府及其財政等部門以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記對廣西工作的重要指示精神,全面落實黨中央重大方針政策和自治區黨委決策部署,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,牢固樹立新發展理念,落實自治區十三屆人大二次會議決議,以供給側結構性改革為主線,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作,有效落實積極的財政政策,財稅改革穩步推進,財政預算管理進一步加強,預算執行情況總體良好,爭取中央支持取得新進展,政府債務風險得到有效防控,較好地完成了自治區十三屆人大二次會議確定的各項目標。總的來看,2019年全區與自治區本級財政收支總體平穩。但還存在財源基礎比較薄弱,財政支出結構還需進一步優化,財政體制改革有待深化,政府性債務管理仍需加強,國有資產管理還存在薄弱環節等問題,對此,自治區人民政府要高度重視并認真研究解決。

二、財政經濟委員會認為,自治區人民政府提出的2020年全區與自治區本級預算草案,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經濟工作會議、全區經濟工作會議精神,深入貫徹落實習近平總書記對廣西工作的重要指示精神,緊扣全面建成小康社會目標任務,緊扣“建設壯美廣西共圓復興夢想”總目標總要求,體現了全面落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持以改革開放為動力,加快培育發展新動能,著力推動高質量發展,堅決打贏三大攻堅戰,扎實做好“六穩”工作,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定,保持經濟持續健康發展和社會和諧穩定的要求。收入預算積極穩妥,支出預算量入為出,預算安排體現了政府公共職能和財稅體制改革方向,符合預算法等法律法規要求。財政經濟委員會建議,批準自治區人民政府提出的《關于廣西壯族自治區全區與自治區本級2019年預算執行情況和2020年預算草案的報告》,批準2020年自治區本級預算草案。

三、財政經濟委員會認為,2020年全區各級政府及其財政等部門要認真貫徹落實黨中央重大方針政策和自治區黨委決策部署,充分發揮財政職能,嚴格按自治區人大批準的預算執行,促進全區經濟社會持續穩定健康發展。為此,提出以下建議:

(一)培育壯大經濟新動能,促進財政可持續發展。積極的財政政策要大力提質增效,促進經濟高質量發展。推動減稅降費各項政策落地見效,切實減輕企業負擔。積極用好財政增量政策,促進新經濟、新業態和重點區域的發展。推動傳統產業“二次創業”,進一步聚焦戰略性新興產業、現代服務業等發展,加快推進西部陸海新通道、中國(廣西)自貿試驗區、面向東盟的金融開放門戶等平臺建設。做大做強實體經濟,保持經濟運行平穩增長。

(二)優化財政支出結構。要更加注重支出結構調整,統籌兼顧提高財政保障能力,妥善處理好穩增長和保民生的聯動關系。要認真貫徹“以收定支”原則,堅持政府過緊日子,切實做到有保有壓,大力壓減一般性支出,有效保障重點領域支出,兜牢“三保”底線,堅決打贏三大攻堅戰,確保可持續發展。

(三)深化財政體制改革。進一步推進財政事權和支出責任劃分改革,繼續完善轉移支付制度,深化財政國庫管理制度改革。嚴格執行預算法,健全預算管理制度,強化預算約束力。加大項目前期工作力度,切實改變資金等項目的滯后局面。完善預算編制與預算執行和績效評價結果等掛鉤的激勵約束機制,加快構建全方位、全過程和全覆蓋的預算績效管理體系,進一步提高財政資金的使用效率和效果。

(四)加強政府性債務管理。要充分發揮政府債券資金對穩增長、調結構、補短板、惠民生、增后勁的積極作用,加強政府債券發行管理,做好債務資金募集與項目建設需求之間的有機銜接,安排用好地方政府債券資金。要完善工作機制,強化責任監督,規范政府舉債融資行為,堅決遏制隱性債務增量,按規定化解隱性債務存量,穩妥防范和化解政府性債務風險。

(五)強化國有資產管理。健全國有資產管理體制機制,建立與預算決算審查監督有效銜接機制。加強國有資產管理,扎實做好國有資產清查核實工作,加緊做好公共基礎設施等資產登記入賬和管理工作,規范資產處置管理。改進國有資本經營預算決算,提高國有資產管理水平和國有資本運行效率,確保國有資本保值增值。

以上報告,請予審議。

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