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讀懂2019年預算草案報告:“四本賬”透視(2)

來源:網絡整理 編輯:茂名新聞網 時間:2020-01-21

財政部提供的數據顯示,2017年全國國有及國有控股企業(不含國有一級金融類企業)營業總收入57.8萬億元,凈利潤2.4萬億元,歸屬于母公司所有者的凈利潤1.42萬億元。21世紀經濟報道記者按照歸屬于母公司所有者凈利潤來計算,2018年國企利潤平均上繳比例約20%。

2019年全國國有資本經營預算支出預計2401億元,增長11.2%。外界曾經廣泛詬病:這些從國企利潤中提取的資金,多半又返還給國企,用于國企改革、技術改造等用途,并未惠及更多公共領域。這種狀況在逐步改變,2018年25%的中央國有資本經營預算收入,調入到中央一般公共預算收入中,統籌用于更廣泛的公共事業。

目前,央企利潤上繳,并未包括盈利頗豐的金融類企業。不過,形勢在不斷變化。2019年,為了落實好2萬億減稅降費政策,各級財政需要開源節流,而中央財政“開源”的一個渠道就是央企利潤,政府工作報告指出將“增加特定國有金融機構和央企上繳利潤”。

“財政+國資劃轉”充實社保 2019年全國社會保險基金收入預計接近8萬億元,增長9.7%。其中,保險費收入5.7萬億元,財政補貼收入接近2萬億元。

受養老金標準提高、社保擴圍、老齡化加劇等多方面因素影響,財政補貼社保基金的規模不斷增加,從原來的幾千億元,逐漸突破萬億,2018年達到1.7萬億元,2019年財政補貼進一步增加到接近2萬億元。

我國企業職工基本養老保險金存在明顯的地區差異,廣東、浙江等年輕人口流入地存在較多結余,但老工業基地等地出現入不敷出的現象。

為此,2018年出臺了企業職工基本養老保險基金中央調劑制度,將收支狀況較好省份的基金結余按一定比例調劑至缺口省份,確保各地養老金按時足額發放。預算報告顯示,2018年地方上繳中央的調劑基金收入約2413億元。

21世紀經濟報道記者從預算報告中獲悉,2019年還將提高企業職工基本養老保險基金中央調劑比例,并加快推進養老保險省級統籌,為實現全國統籌創造條件。

2019年全國社會保險基金支出預計7.4萬億元,增長15%。預計今年收支結余5425億元,年末滾存結余9.2萬億元。

考慮到我國老齡化的趨勢,為保障未來養老金發放的可持續,劃轉國資充實社保基金的工作在有序展開。21世紀經濟報道記者從預算報告中獲悉,5戶中央企業和浙江、云南兩省的劃轉試點工作基本完成,19戶中央企業的劃轉工作正在推進中。

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